Tại hội thảo sáng 8/11/2024, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Âu Anh Tuấn đã chỉ đạo cần điều chỉnh quy định xuất nhập khẩu tại chỗ để phù hợp thực tế và thông lệ quốc tế. Hội thảo nhằm lấy ý kiến cho dự thảo sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Thông tư 38/2015/TT-BTC liên quan đến quản lý hàng gia công, sản xuất xuất khẩu và doanh nghiệp chế xuất.
Thực tế và bất cập của xuất nhập khẩu tại chỗ
Phó Tổng cục trưởng Âu Anh Tuấn chỉ rõ rằng hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ không di chuyển qua biên giới, do đó không đúng bản chất của hoạt động xuất nhập khẩu. Hiện nay, Việt Nam là quốc gia duy nhất có quy định về hình thức này, trong khi các chuẩn mực quốc tế (như Công ước Kyoto) và các luật trong nước như Luật Thương mại, Luật Hải quan, Luật Thuế Xuất Nhập khẩu đều không công nhận hoạt động giao nhận nội địa này là xuất nhập khẩu.
Hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ thực tế chỉ là giao dịch nội địa giữa doanh nghiệp Việt Nam và thương nhân nước ngoài (có hoặc không có hiện diện tại Việt Nam). Điều này đòi hỏi phải rà soát và sửa đổi quy định để phản ánh đúng bản chất giao dịch, đồng thời đảm bảo sự thống nhất trong quản lý nhà nước về hải quan.
Đề xuất bãi bỏ Điều 35 Nghị định 08/2015/NĐ-CP
Cơ quan soạn thảo đề xuất bãi bỏ toàn bộ Điều 35 vì lý do sau:
1. Đối với doanh nghiệp:
- Tiết kiệm được 36,7 tỷ đồng/năm tiền lệ phí hải quan
- Giảm chi phí thời gian và nguồn lực xử lý thủ tục
2. Đối với Hải quan:
- Giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết
- Tinh giản nhân lực và thời gian cho cơ quan hải quan.
Bãi bỏ Điều 35 sẽ không ảnh hưởng đáng kể đến doanh nghiệp có hoạt động nhập khẩu để gia công xuất khẩu hoặc doanh nghiệp chế xuất, vì các hoạt động này vẫn được hướng dẫn chi tiết tại Điều 86 Thông tư 38/2015/TT-BTC.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp giao dịch với thương nhân nước ngoài không hiện diện tại Việt Nam sẽ cần đánh giá lại hoạt động giao nhận hàng hóa và áp dụng hình thức quản lý mới phù hợp.
Ý kiến từ cộng đồng doanh nghiệp và các bên liên quan
Các doanh nghiệp lo ngại rằng việc bãi bỏ Điều 35 có thể ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng và hoạt động kinh doanh. Hiện xuất nhập khẩu tại chỗ chiếm 18% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ đầu tư, kinh doanh và thực hiện thủ tục hoàn thuế.
Các cơ quan hải quan địa phương như Hải Phòng, Hà Nội, Bắc Ninh,… cho rằng việc đăng ký tờ khai hải quan cho hoạt động mang tính chất nội địa như hiện tại không đúng bản chất và cần sửa đổi để phản ánh giao dịch nội địa một cách chính xác hơn.
Ngoài ra, cần xem xét lại chính sách ưu đãi thuế đối với xuất nhập khẩu tại chỗ, đặc biệt là điều kiện miễn thuế nguyên liệu đầu vào, vì hiện tại yêu cầu có hoạt động xuất khẩu (xuất khẩu tại chỗ, xuất khẩu vào khu phi thuế quan, xuất khẩu ra nước ngoài).
Phó Tổng cục trưởng Âu Anh Tuấn chỉ đạo các đơn vị Hải quan rà soát kỹ để hoàn thiện dự thảo – Ảnh: Nụ
Đề xuất điều chỉnh dài hạn
Các bên liên quan kiến nghị cần sửa đổi toàn diện các luật như Luật Thuế Xuất Nhập khẩu, Luật Thuế Giá trị gia tăng để đảm bảo đồng bộ và bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp. Đồng thời, cần bổ sung các quy định về:
-
- Định mức sử dụng nguyên liệu (Điều 55)
- Tiêu hủy nguyên liệu hoặc sản phẩm lỗi (Điều 47)
- Tái xuất sản phẩm đã xuất khẩu
- Kiểm tra cơ sở gia công
Kết luận
Phó Tổng cục trưởng Âu Anh Tuấn yêu cầu các đơn vị liên quan rà soát kỹ từng điều khoản để hoàn thiện dự thảo sửa đổi. Quy định mới sẽ trình Chính phủ ban hành trong năm 2024, dự kiến có hiệu lực từ đầu năm 2025, đồng thời đồng bộ với việc triển khai Hải quan số và Hải quan thông minh.
Việc điều chỉnh này không chỉ giúp phản ánh đúng bản chất giao dịch mà còn tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp, cơ quan quản lý, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.
Nguồn: Báo điện tử Hải quanVisits: 0