• Cập nhật hệ thống hàng hóa cấm, hàng phải có giấy phép hoặc đáp ứng điều kiện;
• Cập nhật và phân cấp một số thủ tục quản lý ngoại thương;
• Mở một phạm vi nhất định cho doanh nghiệp FDI thực hiện kinh doanh chuyển khẩu;
• Điều chỉnh một số quy định về gia công cho thương nhân nước ngoài;
• Quy định cụ thể hơn về tạm nhập – tái xuất, tạm xuất – tái nhập và Giấy chứng nhận lưu hành tự do.

⚠️ ĐẶC BIỆT LƯU Ý GIAI ĐOẠN CHUYỂN TIẾP

Không phải tất cả giấy phép và hướng dẫn cũ đều mất hiệu lực ngay từ ngày 05/09/2026.

Theo Điều 64 Nghị định 292:

• Giấy phép đã cấp trước ngày 05/09/2026 tiếp tục được sử dụng theo nội dung và thời hạn đã cấp;
• Trường hợp sửa đổi, bổ sung giấy phép sau thời điểm này thì thực hiện theo Nghị định 292;
• Một số văn bản của Bộ, cơ quan ngang Bộ hướng dẫn Nghị định 69 tiếp tục được thực hiện đến hết 31/12/2026;
• Hồ sơ thủ tục hành chính đầy đủ đã được tiếp nhận trước ngày 05/09/2026 tiếp tục được xử lý theo quy định tại thời điểm tiếp nhận.

• Nhập khẩu nguyên liệu, linh kiện, bán thành phẩm, máy móc hoặc thiết bị;
• Xuất nhập khẩu hàng thuộc diện giấy phép, điều kiện hoặc quản lý chuyên ngành;
• Nhập khẩu hóa chất;
• Nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài;
• Tạm nhập – tái xuất hoặc tạm xuất – tái nhập để bảo hành, sửa chữa, bảo dưỡng hoặc thay thế;
• Xuất khẩu sản phẩm cần CFS (Certificate of Free Sale – Giấy chứng nhận lưu hành tự do);
• Thực hiện giao dịch chuyển khẩu;
• Nhập khẩu hàng đã qua sử dụng;
• Có chuỗi cung ứng nguyên liệu từ nhiều quốc gia hoặc nhiều tầng nhà cung cấp.

3.1. Danh mục hàng hóa được cập nhật – xuất hiện rủi ro mới từ chuỗi cung ứng

Nghị định 292 ban hành lại hệ thống danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu và hàng hóa xuất nhập khẩu theo giấy phép hoặc điều kiện.

Một điểm mới đáng chú ý là cấm nhập khẩu sản phẩm, hàng hóa được khai thác, sản xuất hoặc chế tạo toàn bộ hoặc một phần bởi hành vi cưỡng bức lao động, trong phạm vi phù hợp với các điều ước quốc tế liên quan mà Việt Nam là thành viên.

Điều này có ý nghĩa đặc biệt với các nhà máy có chuỗi cung ứng quốc tế.

Trước đây, việc kiểm tra trước nhập khẩu thường tập trung nhiều vào:

Trong đó HS (Harmonized System – Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa) là hệ thống mã dùng để phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu.

Từ góc độ quản trị rủi ro, doanh nghiệp hiện cần quan tâm thêm:

Tuy nhiên, cần hiểu đúng rằng Nghị định 292 chưa đặt ra một loại “giấy chứng nhận không sử dụng lao động cưỡng bức” bắt buộc cho mọi lô hàng nhập khẩu. Doanh nghiệp không nên tự biến một khuyến nghị quản trị chuỗi cung ứng thành nghĩa vụ chứng từ hải quan khi chưa có quy định cụ thể.

Nghị định mới cũng cập nhật nhóm hóa chất cần kiểm soát đặc biệt trong danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu theo giấy phép. Với hóa chất, doanh nghiệp phải tiếp tục đối chiếu đồng thời với Luật Hóa chất và các quy định chuyên ngành liên quan, không thể chỉ căn cứ Nghị định 292 để kết luận nghĩa vụ giấy phép.

3.2. Doanh nghiệp FDI được thực hiện chuyển khẩu trong một phạm vi nhất định

Đây là một thay đổi thực sự đáng chú ý so với Nghị định 69.

Theo Nghị định 69/2018/NĐ-CP, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài không được thực hiện hoạt động kinh doanh chuyển khẩu hàng hóa.

Nghị định 292 cho phép doanh nghiệp FDI thực hiện kinh doanh chuyển khẩu trong trường hợp:

Hoạt động này đồng thời phải phù hợp với ngành nghề kinh doanh hoặc nội dung đầu tư đã đăng ký của doanh nghiệp.

Giá trị đối với nhà máy FDI

Quy định này có thể tạo thêm phương án cho tập đoàn có mô hình mua bán quốc tế, ví dụ:

⚠️ Nhưng cần tránh hiểu sai

Đây không phải quyền kinh doanh chuyển khẩu không giới hạn.

Nếu hàng được đưa qua cảng, cửa khẩu hoặc lãnh thổ Việt Nam, doanh nghiệp không được mặc nhiên áp dụng cơ chế trên mà phải xác định lại quy định phù hợp.

3.3. CFS: thủ tục nhanh hơn và thời hạn hiệu lực rõ hơn

CFS (Certificate of Free Sale – Giấy chứng nhận lưu hành tự do) được sử dụng đối với một số sản phẩm khi thị trường nhập khẩu yêu cầu chứng minh hàng hóa được sản xuất và được phép lưu hành tại Việt Nam.

Nghị định 292 quy định:

• Hồ sơ chưa đầy đủ được thông báo để bổ sung trong 02 ngày làm việc;
• CFS được cấp trong 02 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ đầy đủ, đúng quy định;
• CFS xuất khẩu có thời hạn hiệu lực 05 năm kể từ ngày cấp, trừ khi pháp luật khác có quy định riêng;
• Hồ sơ cơ bản không còn yêu cầu bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp/đầu tư như quy định tại Nghị định 69.

So với Nghị định 69, thời gian xử lý trước đây là 03 ngày làm việc.

3.4. Gia công cho thương nhân nước ngoài: phải kiểm soát thay đổi định mức trước khi thực hiện

Nghị định 69 trước đây đã yêu cầu hợp đồng gia công có các nội dung về nguyên liệu, vật tư, định mức sử dụng, định mức tiêu hao và tỷ lệ hao hụt.

Điểm Nghị định 292 làm rõ và mở rộng thêm là:

• Bổ sung linh kiện và bán thành phẩm vào phạm vi dữ liệu cần quản lý;
• Nếu trong quá trình thực hiện hợp đồng có thay đổi về định mức sử dụng, định mức tiêu hao hoặc tỷ lệ hao hụt, các bên phải thỏa thuận thay đổi trong phụ lục hợp đồng gia công trước khi thực hiện.

Vì sao nhà máy cần quan tâm?

Đây không chỉ là việc của nhân viên khai quan.

THT khuyến nghị doanh nghiệp kiểm soát sự thống nhất giữa:

Trong đó:

• BOM (Bill of Materials) – danh mục/cấu trúc nguyên vật liệu cấu thành sản phẩm;
• ERP (Enterprise Resource Planning) – hệ thống hoạch định và quản trị nguồn lực doanh nghiệp.

Nếu sản xuất đã thay đổi nguyên liệu hoặc tỷ lệ hao hụt nhưng hồ sơ gia công chưa được cập nhật tương ứng, doanh nghiệp có thể gặp khó khăn khi giải trình và thực hiện báo cáo quyết toán.

3.5. Tạm nhập – tái xuất hàng bảo hành, sửa chữa: quy định cụ thể hơn nhưng không hoàn toàn mới

Nghị định 69 trước đây đã có cơ chế cho phép tạm nhập hàng mà thương nhân đã xuất khẩu để tái chế, bảo hành và sau đó tái xuất mà không phải xin Giấy phép tạm nhập – tái xuất.

Nghị định 292 quy định cụ thể hơn đối với hàng hóa do chính thương nhân sản xuất và đã xuất khẩu được tạm nhập trở lại để:

• Bảo hành;
• Bảo dưỡng;
• Sửa chữa;
• Thay thế.

Sau đó tái xuất trả lại thương nhân nước ngoài và không phải có Giấy phép tạm nhập – tái xuất.

Đối với hàng thuộc diện cấm nhập khẩu hoặc tạm ngừng nhập khẩu nhưng thuộc trường hợp này, Nghị định còn quy định hồ sơ bổ sung để chứng minh hàng do doanh nghiệp sản xuất, đã xuất khẩu và chỉ được tạm nhập cho đúng mục đích.

CFS nhanh và rõ hơn: thời gian xử lý giảm, thành phần hồ sơ gọn hơn và thời hạn hiệu lực được xác định.

Có thêm phương án giao dịch quốc tế: doanh nghiệp FDI được thực hiện chuyển khẩu trực tiếp từ nước ngoài sang nước ngoài khi đáp ứng điều kiện.

Quy định về bảo hành, sửa chữa rõ hơn: doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu có cơ sở rõ hơn để xây dựng quy trình hàng trả về.

Phân cấp nhiều thủ tục: phù hợp với xu hướng đưa việc xử lý hồ sơ về địa phương.

Rủi ro chuỗi cung ứng tăng: nguồn gốc sản xuất và nhà cung cấp có thể trở thành vấn đề tuân thủ, đặc biệt với quy định về lao động cưỡng bức.

Danh mục quản lý hàng hóa thay đổi: bảng chính sách mặt hàng cũ của doanh nghiệp có thể không còn đầy đủ.

Gia công cần kiểm soát dữ liệu chặt hơn: thay đổi định mức trên thực tế phải đi cùng cập nhật hồ sơ phù hợp.

Dễ nhầm trong giai đoạn chuyển tiếp: Nghị định 292 đã có hiệu lực nhưng một số văn bản hướng dẫn Nghị định 69 vẫn còn được tiếp tục áp dụng trong giai đoạn chuyển tiếp.

MỘT ĐIỂM KHÁC RẤT DỄ HIỂU SAI

Danh mục cấm nhập khẩu có một số nhóm hàng đã qua sử dụng, nhưng điều đó không có nghĩa tất cả máy móc, thiết bị công nghiệp đã qua sử dụng đều bị cấm nhập khẩu.

Việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng còn phải xác định theo quy định chuyên ngành tương ứng.

☐ Rà soát lại danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu đang sử dụng, đặc biệt hàng cấm, hàng theo giấy phép và hàng theo điều kiện.

☐ Kiểm tra lại mã HS, mô tả hàng hóa và chính sách chuyên ngành đối với các mặt hàng có rủi ro.

☐ Với nguyên liệu có chuỗi cung ứng phức tạp, đánh giá lại nhà cung cấp, nơi sản xuất và khả năng truy xuất nguồn gốc.

☐ Doanh nghiệp có nhu cầu chuyển khẩu cần kiểm tra luồng hàng thực tế và ngành nghề/hoạt động đầu tư đã đăng ký trước khi ký hợp đồng.

☐ Doanh nghiệp cần CFS kiểm tra lại mẫu hồ sơ, cơ quan tiếp nhận và thời hạn xử lý.

☐ Nhà máy nhận gia công rà soát hợp đồng, phụ lục, định mức, BOM, dữ liệu kho, dữ liệu sản xuất và dữ liệu Hải quan.

☐ Rà soát quy trình thao tác chuẩn (SOP – Standard Operating Procedure) đối với hàng tạm nhập – tái xuất để bảo hành, bảo dưỡng, sửa chữa hoặc thay thế.

☐ Lập danh sách giấy phép và hồ sơ đang xử lý để xác định trường hợp nào tiếp tục theo cơ chế chuyển tiếp và trường hợp nào phải áp dụng Nghị định 292.

① Không phải tất cả nội dung trong Nghị định 292 đều là quy định hoàn toàn mới.

Một số cơ chế được kế thừa hoặc đã được triển khai trước qua các nghị định phân cấp.

② Việc cấp CFS tại địa phương không phải thay đổi hoàn toàn mới từ 05/09/2026.

Phân cấp này đã được thực hiện từ năm 2025; Nghị định 292 tiếp tục chuẩn hóa cơ chế và thay đổi một số thủ tục.

③ Doanh nghiệp FDI được kinh doanh chuyển khẩu nhưng trong phạm vi hẹp.

Hàng phải vận chuyển trực tiếp từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu, không qua cửa khẩu Việt Nam.

④ Cơ chế tạm nhập hàng bảo hành, sửa chữa không hoàn toàn mới.

Điểm cần chú ý là Nghị định 292 quy định cụ thể hơn đối tượng, mục đích và hồ sơ; đặc biệt đối với hàng do chính doanh nghiệp sản xuất và đã xuất khẩu.

⑤ Quy định về lao động cưỡng bức không đồng nghĩa mọi lô hàng nhập khẩu phải có thêm một loại giấy chứng nhận.

Đây trước hết là rủi ro cần được đưa vào quản trị nhà cung cấp và truy xuất chuỗi cung ứng, trong khi doanh nghiệp tiếp tục theo dõi hướng dẫn thực thi cụ thể.

KHUYẾN NGHỊ QUAN TRỌNG NHẤT CỦA THT

Doanh nghiệp không nên chỉ giao Nghị định 292 cho bộ phận khai quan đọc và cập nhật.

Nên thực hiện một lần rà soát liên phòng ban giữa:

để xác định những mặt hàng và luồng giao dịch nào của chính doanh nghiệp thực sự bị ảnh hưởng.

1. Nghị định số 292/2026/NĐ-CP ngày 22/07/2026 của Chính phủ

Hiệu lực từ 05/09/2026; thay thế Nghị định 69/2018/NĐ-CP.

📎 Xem / tải Nghị định 292/2026/NĐ-CP

---

2. Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/05/2018 của Chính phủ

Văn bản được sử dụng để đối chiếu các quy định trước Nghị định 292.

---

3. Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/06/2025 của Chính phủ

Quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại; được sử dụng để đối chiếu việc phân cấp CFS đã thực hiện trước Nghị định 292.

---

4. Thông tư số 41/2026/TT-BCT ngày 22/07/2026 của Bộ Công Thương

Quy định danh mục phế liệu và hàng hóa đã qua sử dụng tạm ngừng kinh doanh tạm nhập – tái xuất, chuyển khẩu; hiệu lực từ 05/09/2026.

LƯU Ý TUÂN THỦ

Nội dung trên nhằm giúp doanh nghiệp nhận diện thay đổi và tổ chức công tác tuân thủ. Chính sách áp dụng cho từng lô hàng cần được xác định trên cơ sở mã HS, mô tả và đặc tính hàng hóa, mục đích sử dụng, loại hình doanh nghiệp, cấu trúc giao dịch và quy định chuyên ngành có hiệu lực tại thời điểm thực hiện.

Doanh nghiệp của bạn đã rà soát tác động của Nghị định 292?

THT Cargo Logistics hỗ trợ nhà máy FDI rà soát danh mục hàng hóa, chính sách chuyên ngành, hoạt động gia công, CFS, chuyển khẩu, tạm nhập – tái xuất và các rủi ro tuân thủ hải quan theo từng mô hình vận hành thực tế của doanh nghiệp.

LIÊN HỆ THT CARGO LOGISTICS

Lưu ý: Nội dung trên nhằm giúp doanh nghiệp nhận diện thay đổi và tổ chức công tác tuân thủ. Chính sách áp dụng cho từng lô hàng cần được xác định trên cơ sở mã HS, mô tả và đặc tính hàng hóa, mục đích sử dụng, loại hình doanh nghiệp, cấu trúc giao dịch và quy định chuyên ngành có hiệu lực tại thời điểm thực hiện.